对构建粤港澳自贸区的初步思考——从上海自贸区谈起

摘要：粤港澳自贸区如要与上海自贸区齐头并进或更胜一筹，其构建也必须着眼于制度创新，着眼于创造出一个符合国际惯例、自由开放、鼓励创新的市场经济环境。为此，广东应效仿上海，将南沙、横琴和前海三地打造成一个自贸区；学习与借鉴香港的相关制度，在自贸区大力推进制度创新；继续大力推动粤港澳紧密合作，特别是在南沙、前海、横琴这三个平台上与港澳展开更为紧密的合作。

关键词：自贸区上海自贸区粤港澳

2013年8月22日,国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区（以下简称上海自贸区）。《中国共产党十八届三中全会全面深化改革若干重大问题的决定》（2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过）第24条明确指出，“建立中国上海自由贸易试验区是党中央在新形势下推进改革开放的重大举措,要切实建设好、管理好，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。在推进现有试点基础上，选择若干具备条件的地方发展自由贸易园（港）区”。

作为改革开放的排头兵，广东不仅经济基础好，而且具有毗邻港澳的地理优势，自然不会放弃这样的历史机遇，力争成功获批下一个自贸区。据媒体报道，粤港澳亦计划筹建自贸区。鉴于目前获批的只有上海自贸区，而且更为重要的是，上海自贸区并非为促进某特定地区或产业的发展，而是致力于率先突破具有全局意义的改革难点，最终寻求“可复制、可推广”的经验，因此上海自贸区的政策措施无疑具有标杆作用，所以笔者试图从上海自贸区谈起，寻求本轮自贸区建设的特点与内在逻辑，进而对粤港澳自贸区之构建做初步思考。

作者：张亮，博士，中山大学法学院教授

本文原载于《当代港澳研究》2014年第2辑（总第43辑）