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袁持平教授作客《凤凰下午茶》谈粤港澳大湾区

 
    日前,中心袁持平教授为凤凰房产珠海站策划的《凤凰下午茶》节目03期担任特邀嘉宾。
    以下附上袁教授的观点摘录:
    1、大湾区应该是“雅俗共赏”的
    粤港澳大湾区也好,雄安新区也好,它们应该是雅俗共赏的。上升到国家层面,以及在机制、创新,以及解决现在中国经济发展过程中的“大手笔”,都是归属于“雅致”的一面。
    另一方面,任何一个国家大战略,最终的受益者都是民众,它带动的产业是方方面面,生活水平、产业链配套、支柱产业等会随着成长丰满起来。
    2、大湾区战略会兼顾“阳春白雪” 
    粤港澳大湾区战略,一定是“阳春白雪”兼顾。目前的阶段呢可能尚属于“阳春”的阶段——即是在谋划、筹划当中。
    以经济特区为例,小平同志79年划了一个圈,而深圳、珠海真正的发展,在90年代后期才能看到,怎么也是需要10年左右的时间,但是粤港澳大湾区如果跟经济特区相比,从阳春白雪到普罗大众这个阶段,应该速度会更快。
    3、大湾区对城市的辐射能力很明显
    自贸区才发展两年,但目前它的发展 ,已经令到当地民众非常受惠,对城市的辐射能力也非常明显。比如前海之于深圳、或者横琴之于珠海的影响,都会很快会看到。
粤港澳大湾区如是, 而且目前大湾区里香港澳门加珠三角这九个城市 它的基础条件都已经非常不错了,已经达到中等收入这个水平。
    4、大湾区目前没有必要定核心城市
    目前很多观点认为,要定一个城市为核心,但在粤港澳这个地方呢,定位就不太够了,两点举例。首先,一国两制,这里有一个制度性的差异;其次,改革开放,通过将近40年的积累,珠三角错位发展已非常明显, 城市一体化中分了三个区,深莞惠、珠中江、广佛肇。相对来讲已有三个中心,在里面起一个龙头带动作用:西部中心、中部中心、东部中心。而港澳从产业和区域影响力来看,也可以做一个区域主流。
    这么讲,目前粤港澳大湾区整个资源整合是按照一个市场的规则去走的,再在现在去定一个中心,实在没有必要 。
    5、大湾区的障碍之一是“制度环境”
    粤港澳大湾区之前城市之间也有经济联系,区域一体化、CEPA、服务贸易自由化,中央层面在打通不同关税之间的服务贸易已经做了很多工作,粤港澳大湾区发展战略的提出,是想达到更完善的情况,比如说基础设施、互联互通、深中通道、珠三角城市轻轨网、与香港澳门的衔接问题等。
    更重要的是,服务贸易自由化需打通的一个障碍是——软环境,即制度环境,比如说香港的一些拥有国际化水平的专才,如何才能够服务于珠三角未来制造业、现代服务业的发展,这个环节可能是粤港澳大湾区最大的使命。
    6、粤港澳大湾区最根本的核心区域是自贸区
    现在珠三角的九个城市,我们讲定位问题,深圳广州互补性非常强,不同的特点,那么将来比如说,湾区把不同的关税区,香港、澳门和内地的制度性的障碍不断的降低、不断的降低,甚至通过突破性的一个进展,内地怎么发展呢,还是差异化的发展。所以你说珠海将来寻求和确立发展路线?
    我认为,以现有的产业基础,设立未来发展的毫不动摇的一个支撑。三千多亿基建,也是不小规模了 ,此外,产业也可以数出一些,现代的新鲜产业,飞机、海洋装备、炼化、还有大型制造、高科技等,但粤港澳大湾区会给珠海带来什么机遇呢,其实我们刚才讲了,没有一个最大的,但是有许多很大的核心。我觉得最根本的核心区域——自贸区。
    自贸区已经做了两年,而且在港澳与内地融合过程中,已经做出成效、做出功课,习总书记给予肯定。既然你已经做出功课,你再要进一步发展突破,还是可以这里作为试点。
    7、城市之间产业差异化发展,会弹出美妙的音乐 
    早期珠三角产业发展是有同质化的倾向,尤其在制造业的年代,大家都比较相近,互相争投资,这是以前共生的现象。在经过改革开放三十年发展以后呢,你会慢慢看到,这个城市差异化就非常明显了。
    差异化发展使得产业在发展过程中互补。它的市场规避性很奇特,别人经常形容它像个“看不见的手”,最后会弹出一个非常美妙的音乐出来,而这个音乐呢就必须每个音符的音量都不一样了,强弱不一。
    8、港珠澳大桥开通后,珠海最好的靠山是香港
    如果从经济的角度讲靠山,对比辐射力最强的城市、国际化更强的都市来支持你,那会给你方方面面提供一个快速成长的路径。
    设想现在珠港澳大桥开通以后,珠海要找靠山,那最好的靠山就是香港,你比如说深圳,当初是个小渔村的时候,谁是他的靠山,毫无疑问是香港,很明显的,你在深圳生活的时候你都知道,深圳的居民在口岸一带他一般是不活动的,那是留给香港人在那活动的。
    9、香港的产业服务业希望找一些抓手
    我们可以做个类比,就是说香港在前店后厂的时候是怎样带领深圳一路跑来,前店后厂即是说,店在香港,厂在深圳。厂早期是在深圳的,深圳发展到后来,又转到东莞去了,它就这样带过来的。现在香港制造业几乎没有了,只有百分之7点多,服务业占到92%,支撑作用还是非常明显的——金融、专业、服务。
    那么珠港澳大桥为什么会赋予珠海这么多想象空间呢,我觉得类似的路径,未来如果它的产业要向这边延伸,因为香港的产业服务业它很希望找一些抓手。
    10、港珠澳大桥能提升香港到珠海的欲望
    港珠澳大桥的好处我随时可以从香港出发,至少一个小时之内我可以达到接驳的地方。而且接驳的改进,目前边检部门也在做,这就是我们刚刚讲的制度创新,比如能否一地两检,能不能用现代化的技术手段,用指纹、芯片,这些都会提高通关速度。
    我们反面设想一下,没有这个大桥,你要从香港直接乘交通,通过深圳到珠海,那几乎就没有这种欲望了,没那种感觉了,所以他还是说陆路相连的这种,虽然不是完全的,但是他已经是非常接近的了。
    11、粤港澳大湾区两个主要节点,一个是自贸区,一个是链接地
    楼盘要商务,你看深圳和罗湖的经验就是这样,后来成为香港商务活动的一个地方。如果珠港澳大桥的出口在南湾洪湾,那珠海首先要把他打造成为一个商务的一个平台。珠海也是像您所说的缺了他真正意义上CBD。
    横琴为什么有这么多巨无霸企业入驻,就是因为自主创新。所以我相信粤港澳大湾区未来的几个节点,一个是自贸区,一个粤港澳与内地的衔接地,这是最容易自主创新的地方。
    横琴就是因为正靠澳门、水陆最近,所以修个隧道就把澳门大学办到这边来了,所以我相信粤港澳大湾区都会选择一系列自主创新的地方。先选择了三个自贸区,然后衔接地,像我们讲的深圳与香港的罗马州,就是科技创新了,所以洪湾南湾未来商住、商务往来,还有CBD,都是可能的设计。
    12、产业发展是循序渐进的,珠海企业正在寻求突破
    产业发展是循序渐进的,有一个故事是,一个人到馒头店里面他吃了4个馒头,吃第5个他就感觉有点饱了,感慨道,早知道我就吃这第5个包子就好了。
    所以说深圳科技产业发展到今天成为全国创新中心,他也经过了早期的劳动密集积 生产链的积累的一个过程,所以我认为珠海的制造业,尤其是已成规模的发展企业,也正在寻求突破,在成长并制造一些新的亮点。
    13、粤港澳大湾区是一个很好的纳财口
    粤港澳大湾区提出来之后,我发现一个很奇怪现象,包括东京湾、旧金山湾区,永远都是沿海后发力。中国之前也是,但是走过起步阶段,变成了一些以服务业为主导的产业,服务业最关键的是交通便利。
    粤港澳大湾区是一个很好的纳财口,香港澳门目前为止算是中国领土里面两个很特别的生长点,沿海地区的资产链条,一定会跟着产业。换种意思就是说,粤港澳大湾区是个大门店,后面有一堆产业机构的城市做配套,那么下一个布的厂会不会粤西、或者广东北部呢?
    14、价值链是企业选择,制造业还是会布局在湾区
    价值链是企业选择,比如华为,有一些次要的部门他会放到东莞,惠州,这个开始延伸,早期出现延伸是往周边延伸。有位经济学家恩来特他讲了制造业运输时间是3小时——3小时到出海口,是最合理的距离,再远就要重新调整他的产业布局方案,价值链就要重新调整。所以按照我们交通设施的完善,3小时往后推,还有很多地方,他可能先找半个小时、1个小时。
    等半小时,1小时成本高啦,生存不了之后就转而会找2个小时、3小时,按你讲的,就要到粤西那边去了。所以现在的布局,制造业还是会布局在湾区里面。
 

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